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山东国税地税征管体制改革一周年 蹄疾步稳踏新
更新时间:2021-06-10

  一年来,齐鲁大地省、市、县、乡四级1449个税务机构按照改革要求顺利完成了新机构挂牌、三定方案落实等各阶段改革任务。

  同心同德的山东税务人锲而不舍开创“事合、人合、力合、心合”的新局面,持续释放国税地税征管体制改革利国、利民、利企、利税新成效,一个全新的山东税务系统正迸发出蓬勃生机。

  国家税务总局山东省税务局始终坚持把党的政治建设摆在首位,引领事合人合对标对表落实,力合心合上下同欲推进。

  全面强化党的领导是确保改革成功的“压舱石”,是做好各项工作的“定盘星”。山东税务把理论学习作为统一思想、增强党性的“先手棋”,划定“两条底线”,明确“三个有利于”,确定“改革四项原则”。建立完善“1+10+6+16+N+1”工作机制,制定路线图、时间表、任务台账,实行挂图作战、对表推进、到点验收。

  机构改革工作千头万绪,但不能因为忙于改革放松了业务和服务。山东税务坚持改革与服务两手抓、两手硬,2018年5月,原国税、地税办税服务厅在机构改革前率先合并,迅速成立临时联合党支部,同心同向优服务、助改革,提前实现“进一个门办两家事”,确保了队伍不乱、工作不断、服务不减,赢得了纳税人点赞。

  改革落地后,山东省税务局站在新的历史起点,把党的建设摆在更加突出的位置,强化党的统领初心不变,推进党的建设力度不减,推动了改革发展向更深处进、更实处行。

  “税务机关首先是政治机关,必须坚持政治统领,提高政治站位,以行践言,实践党的根本宗旨、实现党的历史使命,彰显税务担当。”2019年6月10日,山东省税务局党委书记、局长王献玲在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议上强调。

  张成平的水果店一直享受小微企业各项优惠政策。他说:“目前基本上不用缴税,一年节省一万多块钱,我想用这部分钱开个网店,为大家提供便宜、好吃的水果!”

  去年以来,国家密集出台了一批促发展、惠民生和稳增长的减税降费政策,给山东各类市场主体吹来了生机盎然的政策暖风,千千万万的齐鲁企业,正展现出新的更加充沛的发展活力。据统计,今年前五个月,山东省税务系统(不含青岛,下同)共落实中央各项减税政策372.17亿元,落实山东省减税降费政策24.01亿元。

  “高性能碳纤维复合材料培育期长达五至十年,今年减税降费节省下的这部分钱,公司将用于新一轮的研发投入。”威海拓展纤维有限公司董事长陈亮说道。作为以生产制造高性能碳纤维复合材料为主的高新技术企业,拓展纤维全年预计减税金额达1100多万元。

  经济决定税收,税收反哺经济。改革以来,在推动山东经济社会高质量发展的进程中,税收的力量变得愈发重要。以税资政,做好“晴雨表”,把好经济脉,唱好“服务戏”,是税务部门义不容辞的责任。

  新机构成立后,税务系统实现了涉税数据由机构合并前“分享”到机构合并后“共享”模式的转变。省税务局成立了税收经济分析处、税收大数据和风险管理局,研发上线税收大数据资产管理与服务平台,为做好各项税收经济分析提供了坚强保障。

  “在政府各部门数据需求愈发强烈的形势下,力量的整合和新平台的建设,让我们可以更好地站在税收视角分析经济发展。”山东省税务局税收经济分析处有关负责人表示。

  “这些调研报告深刻把握上级政策、产业现状,提出了很多针对性、操作性强的意见建议,为市委市政府决策提供了有力参考和数据支撑。”5月11日,高密市政府在全市范围内号召学习税务部门为地方经济发展建言献策的创新务实作风。

  围绕大局着力推动发展方式转变、实现新旧动能转换,是山东站在改革开放新起点上的新方向。

  2018年7月20日,山东省黄河三角洲农业高新技术产业示范区税务局正式挂牌成立,这是税务部门为更好地服务区域经济发展、服务山东经济转型做出新的有益尝试。

  日照综合保税区作为山东省2019年新旧动能转换重点项目,税务部门全程做好跟踪服务,确保了其顺利获批企业增值税一般纳税人资格试点,创下了综合保税区封关验收前即享受试点的全国先例。

  山东省税务局还积极参与山东省政府制定《支持实体经济高质量发展的若干政策》,出台了多项契合山东实际、含金量高的政策措施。同时,研究出台了《优化纳税服务助力新旧动能转换的二十条意见》,为山东经济高质量发展提出了税收方案、贡献了税收智慧和税收力量。

  “只有把税收工作融入到地方经济社会发展大局之中,我们才能有更充足的条件让改革释放的红利覆盖面更广、更深,使纳税人和缴费人的获得感、幸福感更加充实、更可持续,也只有这样,我们的税收工作才能拥有最广泛、最深厚的社会基础。”王献玲如是说。

  在以人民为中心理念的引领下,山东省税务局在改革中不断优化举措,用服务的“柔”暖人心,用征管的“刚”促落实,奏响了提升服务质效的新乐章。

  取消办税资料314项,明确29项限时办结事项的“容缺办理”;推出20条“涉税加速办”具体措施;推出首批8类197项涉税业务“一次办好”清单,减少纳税人到厅环节62个,纳税人非即办事项平均缩短办理时限70%;“办理纳税”指标位列全省营商环境评价第一位……这一连串的数字,正是山东税务系统交出的一份亮丽答卷。

  山东焦点生物科技有限公司的会计李娟对国税地税机构合并后的业务办理效率感触颇深:“以前办税,一个人要跑两个大厅,资料多、程序多,花时间、耗精力。国税地税合二为一后,办税时间大大减少,我再也不用当‘跑姐’了。”

  安丘市税务局第一税务分局负责人王炳强表示:“改革中,我们采取‘晨夕会互融性学习’模式,以‘结对子、传帮带’的形式开展交叉式业务学习,有效提升了窗口人员的业务水平,加速了原国税和原地税的业务整合。”

  山东豪迈科技集团科技监事王钦峰说道:“从‘一窗通办’‘全程网上办’到‘一次办好’,每一点改变、每一次进步都能感受到税务部门的用心。”

  改革是最好的升级,合并是最大的优化。为助力全省“一次办好”改革,山东省税务部门推出一系列新举措——“全程导税”“预约办税”“办税保姆”等全新服务模式纷纷亮相,“跟踪服务”“一键咨询”和“简事即办”,让纳税人感受到了新税务带来的新变化。

  “没想到,注销业务也能容缺办理,老企业顺利注销,新公司的成立一点也没耽误!”在享受到容缺办理服务后,招远市三联食品有限公司财务负责人杜朋波赞叹道。

  “现在来看,国税地税的合并,推动了服务方式和服务理念的升级,提高了企业的办税效率,纳税人不再‘两头跑’,大大降低了办税交易成本,纳税人享受到的红利越来越多。”山东财经大学教授潘明星表示。

  机构改革以来,山东省电子税务局迅速完成整合并先后升级9次,完成19项政策功能调整。今年4月1日,山东省税务局正式上线启动金税三期税收管理系统并库版,从根本上解决了纳税人“面对一个税务机关、通过两套系统办税”的问题,极大提高了办税效率。

  实现微信办税,办税渠道进一步向移动端拓展;推出车辆购置税电子完税凭证,实现车辆缴税、挂牌全程网上办理……网上办税为主的“四位一体”服务模式为纳税人和缴费人提供了越来越多“足不出户”的办税方式。

  与此同时,新机构成立后,征管力量有机整合,实现了机构设置、执法标准、业务流程、服务质效以及信息建设的“一体化”管理,税收执法“一把尺子”量到底。山东如意集团董事长邱栋认为,“机构改革之后,税务部门的税收检查能帮我们全面及时发现、解决问题,这是企业发展的福音。”

  有这样一批税务干部叫“正”转“副”,在进退得失的取舍中,他们毅然选择服从大局。

  组织宣布由正职转为副职后,原惠民县国税局党组书记、局长孙树峰在与中层谈话中推心置腹地说到:“面对位置的得失,在乎,是干事业应有的态度;服从,是做党员该有的品质。为改革有所牺牲不丢人,我们都要做税收改革的推进者,绝不做改革前进的绊脚石。”

  群团工作是党的工作的重要组成部分。改革以来,山东省各级税务机关群团组织,紧紧抓牢党建这根“红线”,主动把群团工作的触角延伸到改革主战场,通过组织丰富多彩的活动,营造了上下同欲、蓬勃向上的良好氛围。

  省局机关团委深入东营、烟台等地开展团委共建活动,将“五四”精神的火种播撒在齐鲁大地上。临清市税务局工会组织干部职工学唱《中国税务之歌》,凝聚改革正能量、唱响税务主旋律。曲阜市税务局妇委会开展“最美巾帼服务岗”“最美巾帼征管岗”评选活动,引导和带动广大干部职工在提高征管和服务质量上下功夫、做文章。

  群团搭建“连心桥”,税务干部在群团活动中树形象、聚人心、促融合。“改革以来,全省各级税务机关一直将群团工作与促‘四合’相融合,立足群团组织定位,努力发挥好群团组织的自身优势。”山东省税务局党委委员、副局长刘崇俊介绍说。(郭勇 孙昂 武鹏)(完)